Imaginez une route de terre qui se transforme en bourbier apr\u00e8s chaque pluie, et sur laquelle circulent chaque jour un bus scolaire, une ambulance et des engins agricoles. Pour des dizaines de villages de la r\u00e9gion de Tchernihiv, ce n’est pas une image, mais le trajet quotidien vers le travail, l’h\u00f4pital ou l’\u00e9cole. Cet \u00e9t\u00e9, une partie de ces routes va enfin recevoir un nouvel enrob\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9fection des routes dans la r\u00e9gion de Tchernihiv est un sujet qui para\u00eet aride dans les documents budg\u00e9taires, mais pour cette r\u00e9gion frontali\u00e8re qui vit depuis des ann\u00e9es sous la menace des bombardements, l’enjeu d\u00e9passe largement l’asphalte. La qualit\u00e9 des routes influence directement l’\u00e9vacuation des habitants, la logistique de l’aide humanitaire, le travail des ambulances et, en fin de compte, le fait que les familles restent dans leurs villages ou les quittent pour de bon.<\/p>\n\n\n\n
La d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e par Viatcheslav Tchaous, chef de l’administration militaire r\u00e9gionale de Tchernihiv. Voici les chiffres cl\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n
Autrement dit, pour chaque hryvnia investie par une communaut\u00e9, l’\u00c9tat en ajoute neuf. Pour de petits budgets ruraux o\u00f9 chaque kopeck est d\u00e9j\u00e0 affect\u00e9 \u00e0 l’avance, c’est la diff\u00e9rence fondamentale entre \u00ab on r\u00e9parera un jour \u00bb et \u00ab les travaux commencent d\u00e8s cette saison \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Le m\u00e9canisme de cofinancement, dans lequel le fonds de r\u00e9serve du budget de l’\u00c9tat prend en charge l’essentiel du montant tandis que la communaut\u00e9 n’apporte qu’un dixi\u00e8me, n’est pas une invention propre \u00e0 la r\u00e9gion de Tchernihiv. Une approche similaire fonctionne d\u00e9j\u00e0 dans d’autres r\u00e9gions, o\u00f9 les autorit\u00e9s locales ne peuvent tout simplement pas combler leur d\u00e9ficit alors que les routes se d\u00e9t\u00e9riorent plus vite qu’elles ne peuvent \u00eatre r\u00e9par\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Pour les 25 communaut\u00e9s de la r\u00e9gion de Tchernihiv, cela signifie enfin la possibilit\u00e9 de traiter des tron\u00e7ons qui attendaient leur tour depuis des ann\u00e9es \u2014 simplement parce que leur budget propre ne suffisait jamais \u00e0 une r\u00e9fection compl\u00e8te. Pour les chefs de communaut\u00e9, c’est aussi un argument \u00e0 faire valoir aupr\u00e8s des habitants : l’argent n’est pas seulement promis, il est d\u00e9j\u00e0 r\u00e9parti et affect\u00e9 \u00e0 une destination pr\u00e9cise.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9gion de Tchernihiv fait rarement les gros titres aux c\u00f4t\u00e9s de celles de Kharkiv ou de Zaporijjia, bien qu’elle soit une r\u00e9gion frontali\u00e8re expos\u00e9e aux m\u00eames risques. Une route d\u00e9fonc\u00e9e n’y est pas un simple d\u00e9sagr\u00e9ment, mais un obstacle bien r\u00e9el pour une ambulance se rendant chez un patient isol\u00e9, pour un engin de chantier transportant des mat\u00e9riaux vers un site de reconstruction, ou pour un agriculteur qui tente d’\u00e9vacuer sa r\u00e9colte avant qu’elle ne se g\u00e2te.<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s de telles d\u00e9cisions vient g\u00e9n\u00e9ralement une \u00e9tape bien concr\u00e8te : les communaut\u00e9s lancent des appels d’offres sur Prozorro, les entrepreneurs soumettent leurs propositions, et en quelques mois, les engins arrivent sur le chantier. C’est \u00e0 ce stade que le chiffre budg\u00e9taire se transforme en asphalte r\u00e9el, en un nouveau syst\u00e8me d’\u00e9vacuation des eaux ou en accotements renforc\u00e9s \u2014 et c’est l\u00e0 que se d\u00e9cide si l’argent investi offrira r\u00e9ellement \u00e0 la communaut\u00e9 une route de qualit\u00e9, ou un simple rafistolage de courte dur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
267,4 millions de hryvnias ne repr\u00e9sentent pas la plus grosse somme que le pays ait vue cette ann\u00e9e, mais ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment de telles d\u00e9cisions qui composent le tableau r\u00e9el de la reconstruction : non pas de grands m\u00e9gaprojets retentissants, mais des kilom\u00e8tres concrets sous des villages concrets, o\u00f9 les habitants pourront demain rejoindre un peu plus facilement la ville la plus proche.<\/p>\n\n\n\n