{"id":41864,"date":"2026-07-10T08:21:19","date_gmt":"2026-07-10T05:21:19","guid":{"rendered":"https:\/\/specservis.com.ua\/marches-publics-sans-tva-prozorro-2026\/"},"modified":"2026-07-10T08:21:19","modified_gmt":"2026-07-10T05:21:19","slug":"marches-publics-sans-tva-prozorro-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/specservis.com.ua\/fr\/marches-publics-sans-tva-prozorro-2026\/","title":{"rendered":"March\u00e9s publics sans TVA : Prozorro change les r\u00e8gles pour les appels d&#8217;offres du BTP"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il y a encore un mois, la victoire dans un appel d&#8217;offres pour la r\u00e9fection d&#8217;un jardin d&#8217;enfants ou d&#8217;un h\u00f4pital \u00e9tait souvent d\u00e9cid\u00e9e non pas par la qualit\u00e9 du travail de l&#8217;entrepreneur, mais par le r\u00e9gime fiscal sous lequel il op\u00e9rait. Deux entreprises pouvaient proposer exactement le m\u00eame volume de travaux au m\u00eame co\u00fbt r\u00e9el, mais celle dont le r\u00e9gime fiscal permettait d&#8217;afficher un prix inf\u00e9rieur sur le papier l&#8217;emportait. C&#8217;est d\u00e9sormais du pass\u00e9 : les <strong>march\u00e9s publics sans TVA<\/strong> sont entr\u00e9s en vigueur en Ukraine, et le secteur de la construction en a imm\u00e9diatement ressenti la diff\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour des milliers d&#8217;entreprises de construction qui se battent jour apr\u00e8s jour pour des march\u00e9s publics sur Prozorro, de la r\u00e9fection de routes \u00e0 la reconstruction d&#8217;\u00e9coles et d&#8217;h\u00f4pitaux, la question de la TVA a depuis longtemps cess\u00e9 d&#8217;\u00eatre un simple d\u00e9tail comptable. C&#8217;\u00e9tait un facteur qui pouvait d\u00e9terminer qui obtenait le march\u00e9 et qui perdait l&#8217;appel d&#8217;offres uniquement en raison de son r\u00e9gime fiscal, et non de son prix ou de la qualit\u00e9 de son travail. Ce changement concerne litt\u00e9ralement chaque march\u00e9 de travaux de construction dans le syst\u00e8me, de la r\u00e9fection lourde d&#8217;une \u00e9cole dans une petite communaut\u00e9 \u00e0 la reconstruction d&#8217;envergure d&#8217;un h\u00f4pital r\u00e9gional.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ce que change exactement la r\u00e9solution n\u00b0 132<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le 1er juillet 2026, la r\u00e9solution du Cabinet des ministres d&#8217;Ukraine du 05.02.2026 n\u00b0 132 est entr\u00e9e en vigueur. Elle modifie deux documents cl\u00e9s du syst\u00e8me des march\u00e9s publics : la Proc\u00e9dure de constitution et d&#8217;utilisation du catalogue \u00e9lectronique (r\u00e9solution n\u00b0 822) et les Particularit\u00e9s relatives aux march\u00e9s publics (r\u00e9solution n\u00b0 1178). Selon ses r\u00e9dacteurs, l&#8217;objectif principal est de neutraliser l&#8217;influence des diff\u00e9rents r\u00e9gimes fiscaux des candidats sur l&#8217;\u00e9valuation des offres. Les principaux changements :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>les candidats soumettent d\u00e9sormais leur offre de prix hors TVA ;<\/li>\n<li>le syst\u00e8me Prozorro \u00e9value automatiquement les offres hors TVA ;<\/li>\n<li>l&#8217;offre la plus basse est celle dont le prix hors TVA est le plus faible, ind\u00e9pendamment du r\u00e9gime fiscal du candidat ;<\/li>\n<li>les proc\u00e9dures de march\u00e9 engag\u00e9es jusqu&#8217;au 30 juin 2026 inclus se terminent selon les r\u00e8gles pr\u00e9c\u00e9dentes ;<\/li>\n<li>lors de la planification d&#8217;un march\u00e9, le ma\u00eetre d&#8217;ouvrage continue d&#8217;indiquer le co\u00fbt estim\u00e9 TVA comprise, si l&#8217;objet du march\u00e9 est soumis \u00e0 la taxe ;<\/li>\n<li>le montant de la garantie de l&#8217;offre est d\u00e9sormais calcul\u00e9 sur la base du co\u00fbt estim\u00e9 du march\u00e9 hors TVA.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Pourquoi c&#8217;est important pour les entreprises de construction<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Avant la r\u00e9forme, un candidat au r\u00e9gime fiscal simplifi\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficiait d&#8217;un avantage artificiel : son offre paraissait moins ch\u00e8re simplement parce qu&#8217;elle ne comprenait pas de TVA, alors que le co\u00fbt r\u00e9el des travaux pouvait \u00eatre identique \u00e0 celui d&#8217;un concurrent soumis au r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral. De grandes entreprises, fortes d&#8217;une longue exp\u00e9rience des march\u00e9s publics, perdaient fr\u00e9quemment des appels d&#8217;offres non pas en raison de la qualit\u00e9 ou du co\u00fbt des mat\u00e9riaux, mais \u00e0 cause de cette diff\u00e9rence de fiscalit\u00e9. Les march\u00e9s sans TVA suppriment cette distorsion : le syst\u00e8me compare d\u00e9sormais le co\u00fbt r\u00e9el des travaux, et non le statut fiscal de l&#8217;entreprise. Cela se fait particuli\u00e8rement sentir dans la construction, o\u00f9 un m\u00eame appel d&#8217;offres met souvent en concurrence de grandes entreprises au r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral et de petits entrepreneurs au r\u00e9gime simplifi\u00e9, et o\u00f9, jusqu&#8217;\u00e0 pr\u00e9sent, c&#8217;\u00e9tait pr\u00e9cis\u00e9ment cette diff\u00e9rence, et non le prix r\u00e9el des travaux, qui d\u00e9terminait le r\u00e9sultat.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ce que cela signifie pour les ma\u00eetres d&#8217;ouvrage publics et les entrepreneurs<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour les directions de la construction, les administrations r\u00e9gionales et les entreprises communales qui publient chaque jour des appels d&#8217;offres sur Prozorro, ce changement se traduit par une situation plus simple et plus juste : c&#8217;est celui qui propose le meilleur prix pour un volume de travaux r\u00e9el qui l&#8217;emporte. Pour les entreprises de construction, c&#8217;est une incitation \u00e0 rivaliser sur la qualit\u00e9 et les d\u00e9lais d&#8217;ex\u00e9cution plut\u00f4t que sur la structure fiscale, et pour le secteur dans son ensemble, un pas suppl\u00e9mentaire vers un march\u00e9 plus transparent des march\u00e9s publics de construction.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce n&#8217;est pas la premi\u00e8re fois que les r\u00e8gles du jeu changent sur Prozorro depuis que le pays m\u00e8ne une reconstruction \u00e0 grande \u00e9chelle, et chaque changement de ce type rapproche le syst\u00e8me des march\u00e9s publics de ce qu&#8217;il devrait toujours \u00eatre : une concurrence loyale fond\u00e9e sur la qualit\u00e9, et non sur des failles de la l\u00e9gislation fiscale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Source : <a href=\"https:\/\/infobox.prozorro.org\/articles\/zmini-shchodo-pdv-z-01-07-2026-yak-planuvati-zakupivli-ta-ukladati-pryami-dogovori\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Infobox Prozorro<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis le 1er juillet 2026, Prozorro \u00e9value les offres des appels d&#8217;offres hors TVA. 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