Stellen Sie sich einen Neubau mit zweihundert Wohnungen vor — mit Tiefgarage, Kinderspielplatz und ohne einen einzigen Ort, an dem man sich bei Luftalarm verstecken könnte. Noch vor einer Woche war das völlig legal. Heute ist ein Schutzraum in Neubauten Pflicht, ohne den keine Kommission das Gebäude überhaupt abnimmt.
Am 8. September 2026 trat in der Ukraine das Gesetz Nr. 4778-IX in Kraft, und ab genau diesem Datum ist Sicherheit kein Wunsch oder guter Wille des Bauträgers mehr — sie wurde zur Bedingung, ohne die ein Objekt gar nicht in Betrieb genommen werden kann. Für eine Branche, die es ohnehin gewohnt ist, jedes Jahr nach neuen Regeln zu arbeiten, ist das wohl die grundlegendste Änderung seit Langem.
Die Neuigkeit betrifft buchstäblich alle am Bau Beteiligten: öffentliche Auftraggeber, lokale Gemeinden, private Bauträger, Architekten – und natürlich die künftigen Bewohner. Mehr noch: Das Gesetz betrifft nicht nur Wohnraum, sondern auch Schulen, Krankenhäuser und andere Einrichtungen, die täglich von Menschen aufgesucht werden.
Was das Gesetz über Schutzräume in Neubauten konkret verlangt
Die Werchowna Rada verabschiedete das Gesetz bereits am 10. Februar 2026, der Präsident unterzeichnete es am 6. März, und eine sechsmonatige Übergangsfrist gab den Bauunternehmen Zeit zur Vorbereitung. Nun, da diese Frist abgelaufen ist, sind die zentralen Bestimmungen in Kraft getreten:
- neue Wohngebäude, Schulen, Krankenhäuser und eine Reihe weiterer Objekte dürfen ohne Schutzräume oder Doppelnutzungsbauten nicht in Betrieb genommen werden;
- Zivilschutzbauten müssen zwingend in die Stadtplanungsunterlagen auf allen Ebenen einfließen – vom Generalplan einer Gemeinde bis zum Projekt eines einzelnen Gebäudes;
- an Orten mit hohem Personenaufkommen – Haltestellen, Parks, Betriebsgeländen – müssen einfache mobile Schutzräume entstehen;
- alle neuen Schutzräume werden barrierefrei für Menschen mit Behinderungen und andere Personen mit eingeschränkter Mobilität geplant.
Haftung bei fehlenden Schutzräumen
Das Gesetz beschränkt sich nicht auf Planungsanforderungen – es legt zugleich den Preis für Nachlässigkeit fest. Wer Menschen während eines Alarms den Zugang zum Schutzraum verwehrt, muss mit einer Geldstrafe von 1.700 bis 3.400 Hrywnja rechnen. Für Verstöße gegen die Instandhaltungspflichten für Schutzbauten drohen 2.550 bis 5.100 Hrywnja, bei wiederholtem Verstoß innerhalb eines Jahres steigt die Summe auf 5.100–8.500 Hrywnja. Für Eigentümer und Betreiberorganisationen bedeutet das: Schutzräume müssen künftig nicht nur gebaut, sondern dauerhaft funktionsfähig gehalten werden.
Was sich dadurch für die Bauwirtschaft ändert
Die Hauptwirkung des Gesetzes liegt nicht in der Höhe der Strafen, sondern darin, dass Sicherheit aufhört, eine Option im Lastenheft zu sein, und ebenso verpflichtender Bestandteil eines Projekts wird wie Fundament oder Dach. Bauträger müssen die Kosten für Schutzräume von Anfang an einkalkulieren, statt ein Objekt nachträglich „auf Norm nachzurüsten”. Für öffentliche Auftraggeber und Gemeinden ist das eine zusätzliche, aber durchaus planbare Position in den Bauplänen – und letztlich eine Garantie dafür, dass neue Schulen oder Krankenhäuser nicht die traurige Erfahrung schutzlos errichteter Objekte wiederholen.
Das Land baut auch während des Krieges weiter – und das Gesetz Nr. 4778-IX macht diesen Prozess ein Stück ehrlicher: Die Sicherheit der Menschen ist jetzt von der ersten Zeichnung an im Projekt verankert, statt ihm nachträglich als Kompromiss hinzugefügt zu werden.
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SpecServis-Kompetenz zu diesem Thema: Bau und Wartung von Schutzräumen
Quelle: Minfin
